四川经济日报记者 张诗若

习近平总书记明确指出，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”

毋庸置疑，保住市场主体，就保住了经济稳增长的“源头活水”。

市场主体有活力，经济“引擎”有动力。一组数据，显示出我省市场主体发展迅猛——2021年，我省新增市场主体135.2万户，截至当年年底，全省市场主体达771.6万户！

数据的背后，是政策的加持——从《关于小微企业“六税两费”减免政策的公告》到《四川民营企业雁阵培育工作方案》；从每年印发深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，到深化商事制度改革……这一揽子政策，正体现了我省培育壮大市场主体的决心。

为切实落实省委、省政府决策部署，让市场主体不断迸发活力，四川省经济和信息化厅干在实处、走在前列，推出政策“大礼包”、送出融资“及时雨”，为市场主体固根基、强动能，为全省经济发展增动力、添活力，让这个经济“引擎”在四川轰鸣。

政策“大礼包”为市场主体固根基

4月18日，四川省制造业“贡嘎培优”企业名单正式出炉，100户高成长性企业入选。预计到2025年，这100户企业营业收入将突破9000亿元。

“贡嘎山主峰，海拔7556米，被誉为‘蜀山之王’。以省内最高峰为行动命名，蕴含着激励四川制造业企业勇攀高峰一种寓意，我们要培育一批在省内‘顶天立地’的骨干企业。”经济和信息化厅相关负责人告诉记者。

据了解，今年2月，省政府办公厅印发了《四川省制造业企业“贡嘎培优”行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》旨在通过加大引导和支持力度，建立重点企业协调服务机制，努力打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的制造业优质企业。

“我们遴选的100户企业均属于‘16+1’重点产业领域的高成长性企业，是四川大企业大集团的‘后备军’。因此，《行动计划》的支持力度很大。”经济和信息化厅企业处相关负责人表示，我省以支持企业竞相发展、创新发展、做大做强、绿色安全发展作为重点行动，每一项都有得力的产业政策措施予以支持。

比如，每年对年度营业收入增速排名前30户的，省级工业发展专项分别予以奖补；对符合条件的产业数字化、智能化技术改造项目，给予专项奖补等措施。

不止是奖励企业，《行动计划》还首次设置对市州的激励方案。每年对培育工作业绩突出的5个市（州），省级工业发展专项分别给予奖励支持，由市（州）统筹用于奖补年度增速快的市级“贡嘎培优”企业。

“《行动计划》还有一个很大的特点就是省市联动培育和名单动态调整，以充分调动地方和企业的积极性。”该负责人说，今后将每年对培优企业名单予以调整并及时增补。

创新，是企业持久发展的动力和基石，更是解决“卡脖子”问题的唯一出路。

为鼓励支持中小企业“专精特新”发展，2021年，经济和信息化厅印发了《四川省“专精特新”中小企业认定管理办法》，明确在融资服务、技术服务、诊断服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面给予企业支持，并建立“专精特新”企业动态库，每三年为一周期进行复核，为培育国家级专精特新“小巨人”提供有力支撑。

在近一年的努力下，此项工作取得了良好成效。截至2022年1月，全省累计培育“专精特新”中小企业3000余家，在库企业2400余家；国家级“小巨人”企业200余家，居西部第一，占西部地区总数近四分之一。企业创新研发大幅提升，“补短板”“填空白”成效明显。

此外，经济和信息化厅印发了《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《中小企业“育苗壮干”梯度培育计划三年行动方案（2020-2022）》《关于促进小微企业上规模的实施意见》等文件，助推中小微企业持续健康发展，提档升级。

经济和信息化厅相关领导表示，“发展路上一个都不能少。一方面我们政府职能部门印发政策文件支持发展，另一方面还特别聚焦小微企业推出了许多优惠扶持措施，如打造‘升规’培育库、利用现有服务载体提供优质培育服务、发布《企业扶持政策申报指南》和开展管理者素质提升系列培训等等。”

一系列政策措施“组合拳”，营造出良好的发展氛围，有效激发了市场活力和社会创造力，为实现高质量发展提供了强力支撑。

融资“及时雨”为市场主体强动能

“今年我们向‘园保贷’申请了1500万的贷款，没想到三天就放款了，真是解了我的燃眉之急啊！”5月7日，成都威力生生物科技有限公司总经理陈贵文高兴地对记者说。而成都市三禾田生物技术有限公司总经理洪汉君对此也深有感触：“服务周到细致不说，审核速度真的很快，不到一周资金就到位了。”

他们口中的“园保贷”是经济和信息化厅、财政厅为支持全省产业园区企业发展，缓解中小微企业融资难、融资贵问题联合省内各产业园区于2015年推出的政策性信贷产品。

“‘难贵繁’是中小微企业融资三大痼疾，资金到位早一点，企业的生机与活力就多一分。”经济和信息化厅产业园区处负责人告诉记者，“园保贷”与普通信贷产品相比，具有流程简单、审批高效、费率优惠、服务周到等优点，单个企业单笔最高可贷上千万元，贷款利率低于市场水平。

这些优点是如何做到的呢？产业园区处负责人说：“为让‘园保贷’项目运行科学有效，经济和信息化厅与财政厅牵头成立了四川工创企业管理服务有限公司（以下简称‘工创公司’），全面负责‘园保贷’项目的推广运营和风险管控，配合园区管委会及合作银行对申请企业进行贷前调查、贷中管理和贷后监管。”工创公司的设立，将政府从公司经营和项目管理中剥离，有效厘清了政府和市场的边界，大幅提高了运行效率。

“信贷产品除了要高效，更重要的是要安全。”工创公司总经理陈鲁宇向记者介绍说，“为有效防范化解风险，我们区分了贷前、贷中、贷后3个关键区间。贷前省级部门全面统筹监督资金使用及公司合规运营等事项；贷中园区管委会、工创公司、合作银行并联审核贷款企业经营状况、条件资质，评估风险；贷后追踪贷款企业日常经营状况，及时发现风险问题并提出解决方案。从而建立省级部门、园区管委会、工创公司和合作银行四方联动的风险防控体系。”

截至今年4月底，“园保贷”已覆盖全省20个地市（州）111个产业园区，项目合作银行11家，服务781户中小微企业，发放贷款2000余笔，成为我省放款总额最多的助贷项目。

“园保贷”仅是经济和信息化厅为企业提供融资支持的一个缩影。经济和信息化厅产业金融处从搭平台、促对接着手，引导更多“金融活水”滋润市场主体发展。

2021年，经济和信息化厅组织举办了四川省“5+1”产业金融推进会暨重点工业融资推介活动，首发了《四川省“5+1”现代产业体系信贷产品手册》、四川银行“川银-专精特新贷”和重庆银行“专精特新信用贷”三项精准金融服务产品，促进19家企业与金融机构现场签订产业金融合作协议，信贷支持金额达上百亿元。

同时，依托“工业智慧云”平台搭建产业金融子系统，与人民银行成都分行通过“天府融通”平台先行探索建立在线融资对接机制。截至2021年底，共向“天府融通”推送“专精特新”中小企业等重点企业、“转企升规”重点培育企业3000余户，成功帮助约1700户企业对接金融机构，对接成效明显。

产业金融处负责人告诉记者：“今年，经济和信息化厅将联合财政厅、人民银行成都分行推出四川省制造业企业‘制惠贷’融资试点，通过政、银、担、融资租赁等多方合作分险，引导金融机构为我省制造业中小微企业提供优惠利率的中长期融资扶持。支持构建‘制惠贷’分险资金池，将撬动合作金融机构不低于10亿元的中长期融资支持，支持我省制造业中小微企业发展。”

击鼓催征启新程，奋楫扬帆正当时。下一步，经济和信息化厅将持续为市场主体提供政策支持和服务保障，让市场主体扎根更安心、经营更放心、发展更顺心。

文章转载：四川经济日报 http://epaper.scjjrb.com/Article/index/aid/6773404.html